7月29日，烟台大学 黄“菏”入海流 00实践队走进济南市长清区孝里街道孝兴家园，专访街道迁建办负责人肖主任，近距离探访全省规模最大、全国前列的黄河滩区外迁安置工程，还原 39 个村、3.2 万滩区群众从苦守河滩到安居新城的完整变迁之路。
烟大学子走进孝里街道党群服务中心
孝兴家园全景航拍
昔日滩区苦不堪言，水患循环困住几代百姓安居梦
提起搬迁前的黄河滩区，肖主任直言，老一辈滩区百姓一辈子逃不开 “三年攒钱、三年筑台、三年盖房、三年还账” 的循环。汛期洪水漫滩、房屋损毁、出行就医采购全是难题，一代人甚至两代人穷尽积蓄，只为一处安稳居所。2017 年，各级领导实地调研滩区民生疾苦，黄河滩区脱贫迁建安置工程正式提上日程，孝里镇 39 个滩村全部纳入外迁安置范围。
滩区居民房普遍建在高层土台上
荒地起新城!168 栋高楼承载 3.2 万滩民安居期盼
占地 1450 亩、建成 168 栋高层住宅，容纳一万两千余套安置房，孝兴家园的建设体量放在全国黄河滩区迁建项目中都极具分量。但宏大工程落地的背后，是一场持续数年、步步攻坚的群众工作硬仗。
全员下沉入户攻坚，层层化解群众搬迁顾虑
2018 年 3 月，项目启动群众自筹资金收缴，彼时安置区还是一片荒地，不少群众心存观望、满心质疑，担心项目无法落地。作为街道首位女性管理区书记，肖主任带队扎根一线，街道、管理区、村干部全员下沉入户，开启全覆盖政策宣讲。
公开透明分房机制，万人有序完成集中安置
“党员、村民代表带头做宣传员，亲戚邻里互相开导，逐户梳理顾虑、分类攻坚。” 肖主任介绍，群众工作分多个卡点，资金收缴 10%、30%、80% 阶段都会出现观望停滞，工作人员日夜入户沟通，拿政策逐条讲解，针对故土难离、担心差价、不适应楼房生活的老人，推出一系列暖心帮扶举措，一点点打消群众抵触情绪。
多村整合、万人集中选房入住，流程统筹是另一道难题。街道创新制定清晰规则：以各村自筹资金缴纳先后排序，确定楼栋地块;村内再按缴款顺序分房，全程公证处现场公证，所有流程张榜公示，全程公开透明。2020 年完成一至三期分配，2022 年四期交付，即便遭遇疫情，测温、分批次错峰选房、配套水电物业一站式办理，上万群众有序完成分房，没有出现大规模矛盾纠纷。
硬核政策兜底，双轨管理守住群众土地涉农权益
针对群众最关心的土地、宅基地、涉农权益保障问题，街道推行户籍上楼 + 村社双轨管理新模式：群众户口统一转为社区城镇户籍，但原有村集体权益、耕地流转收益、各类农业补贴全部保留，不受上楼影响。同时出台安置政策 “1 万元封顶” 硬核保障，符合集体成员条件的群众仅需缴纳 1 万元房款，其余建设资金由国家专项补贴、旧村复垦土地指标收益统筹兜底，最大限度减轻群众经济负担。
配套全、就业足，实现群众稳得住、能致富
搬迁不是终点，致富才是目标。完成群众 “搬得出” 的任务后，街道将工作重心转向 “稳得住、能致富”，人社中心常态化开展企业招聘会、免费技能培训，对接辖区工厂、合作社拓宽就业渠道，持续拓宽群众增收路径。如今孝兴家园配套便民市场、791/792 公交、龙山公园、党群服务中心、卫生室、商超、污水处理厂一应俱全，告别五天一集的旧生活，居民下楼就能买菜、休闲、就医，从滩区村民彻底转变为社区居民。
干部全天候驻点，及时化解入住各类民生难题
回忆搬迁初期，大批群众集中入住，临水临电、房屋维修、物业对接等民生问题集中爆发，一天热线工单超百条。肖凤云和全体干部全天候驻守社区，逐户上门处置诉求，总结经验优化四期安置流程，提前打通水、电、物业一站式服务窗口，把矛盾化解在源头。
三十年基层坚守，以实干铺就滩区安居富民路
“不辛苦，想想长征两万五。” 深耕孝里街道 30 余年，全程参与迁建工作的肖主任感慨，这项民生工程背后，藏着全体基层干部的坚守。如今旧滩区村落逐步复垦，黄河流域生态屏障持续加固，3.2 万群众告别水患之忧，住进宽敞楼房，在家门口实现就业增收，真正实现人水和谐、安居富民。
青年调研记录迁建经验，为沿黄治理提供实践样本
本次烟台大学实践团队依托绿色长征黄河生态专项，实地调研滩区迁建、悬河治理民生样本，通过一线干部口述记录山东黄河滩区迁建特色实践，为沿黄流域生态保护、安置社区治理积累可借鉴的基层经验。
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